Vi bruger cookies til statistik som en del af vores arbejde for at lave en god hjemmeside. Hvis du ikke siger "nej tak til cookies", antager vi, at du accepterer vores cookie politik.

Se vores "cookiepolitik".

Økonomiudvalget - Referat

Dato: 26. august 2020
Lokale: Byrådssalen, Brønderslev Rådhus
Tidspunkt: Kl. 08:15


Indholdsfortegnelse



1. Fraværende


Resume

Sagsforløb: ØK

Beslutning

Ingen.

Til toppen


2. Bemærkninger/ændringer til dagsordenen


Resume

Sagsforløb: ØK

Sagsfremstilling

Evt. bemærkninger til dagsordenen.

Beslutning

Ingen.

Til toppen


3. Budgetopfølgning 2 pr. 30. juni 2020


Resume

Sagsforløb: ØK/BY

Økonomiafdelingen har i samarbejde med fagforvaltninger udarbejdet budgetopfølgning 2 pr. 30. juni 2020.

Sagsfremstilling

Økonomiafdelingen fremsender Budgetopfølgning 2 pr. 30. juni 2020. I Budgetopfølgningen 2 pr. 30 juni 2020, på drift og finansiering, er der stort set balance, der forventes årsafvigelse på 0,6 mio. kr. i mindreudgift i forhold til korrigeret budget 2020.

Ifølge Principper for økonomistyring udarbejder Økonomiafdelingen kvartalsvise budgetopfølgninger til Direktionen, der fremsender budgetopfølgningen til fagudvalg, Økonomiudvalg og Byrådet.

Sammendrag af forventede budgetafvigelser:

Forventede budgetafvigelser - serviceudgifter og øvrig drift:

* Justeres der for pulje til overførsler mellem årene på 25 mio. kr., vil der i stedet for en forventet årsafvigelse på 19,9 mio. kr. i merforbrug, være en forventet afvigelse på 5,1 mio. kr. i mindreforbrug. Dette er forudsat, at overførsler på serviceområderne mellem årene er på samme niveau som i 2019.

Samlet resultat

I Budgetopfølgningen 2 pr. 30 juni 2020, på drift og finansiering, er der stort set balance, der forventes årsafvigelse på 0,6 mio. kr. i mindreudgift i forhold til korrigeret budget 2020. Der er oprindeligt budgetteret med et overskud på 43,8 mio. kr. inkl. pulje til overførsel mellem årene.

I denne budgetopfølgning er der indregnet forventede udgifter til Covid-19 i 2020 på udvalgsområderne. Derudover er der påfinansieringssiden indarbejdet bl.a. midtvejsregulering på beskæftigelsesområdet, samt særlig Covid-19 kompensation m.v.

I tabellen nedenfor er udgifterne til Covid-19 på hvert politikområde i 2020 vurderet til 9,8 mio.kr. Brønderslev Kommune er kompenseret med 8,4 mio.kr. til Covid-19 udgifter for 2020. Kompensationen af udgifter til Covid-19 vurderes af Staten på et senere tidspunkt og der kan derfor komme en regulering til det udmeldte beløb.

På øvrig drift, som primært er beskæftigelsesområdet, er der indarbejdet et forventet merforbrug på 48,2 mio.kr. - svarende til den oplyste midtvejsregulering af udgifter til forsikrede ledige samt øvrige overførselsudgifter.

Covid-19 udgifter

Økonomiudvalget

2,1

Administration

0,5

Forsikring, beredskab og bygninger

1,6

Børne- og Skoleudvalget

2,1

Skoler og undervisning

1,4

Dagtilbud

0,7

Fritids- og Kulturudvalget

0,3

Fritid, kultur og bibliotek

0,3

Ældreomsorgsudvalget

4,5

Ældreomsorg

4,5

Social- og Sundhedsudvalget

0,8

Sundhed

0,3

Socialpsykiatri, handicap og misbrug

0,5

Total

9,8

Det øvrige merforbrug som er opgjort til 9,7 mio.kr. dækker over flere justeringer som kan læses på de efterfølgende sider i denne budgetopfølgning, men merforbruget skyldes primært, merforbrug på Børne og familieområdet 4,2 mio.kr., Unge Familier i UngeCentret 2,7 mio.kr. samt handicap og psykiatri, myndighed 5,0 mio.kr.

På finansiering forventes et samlet mindreforbrug/merindtægt på 68,3 mio. kr. Beløbet består primært af midtvejsreguleringer samt en ekstraordinær kompensation pga. Covid-19, i alt 58,9 mio. kr. Herudover er der i budget 2020 budgetteret med en udgift til efter- og midtvejsregulering af beskæftigelsestilskuddet på 9 mio. kr. På skatter er der en merindtægt på 0,6 mio. kr. og på renteindtægter forventes en mindreindtægt på 0,2 mio. kr.

Direktionen deltager i behandling af punktet.

Indstilling

Direktionen, 18. august pkt. 5:

Direktionen udtrykker tilfredshed med, at budgetopfølgning 2 stort set udviser balance. Samtidig skal det understreges, at der er stor usikkerhed med budgetopfølgningen pga. skønnet over udgifter som følge af covid-19 er meget usikkert. Især påoverførselsudgifterne er der meget store usikkerheder med hensyn til udgiftsniveauet, hvorfor der også kan forventes en yderligere midtvejsregulering af indtægterne i 2020.

Udover merudgifterne til covid-19 er de største udfordringer i budgetopfølgningen merudgifterne på det specialiserede voksenområde, samt det samlede Børn og ungeområde. Herudover er der stigende udgifter på ældreområdet siden sidste budgetopfølgning, bl.a. på grund af flere plejehjemspladser end budgetteret.

Direktionen anbefaler, at budgetopfølgningen godkendes.

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 14:

Indstilles til godkendelse.

Børne- og Skoleudvalget, 18. august 2020, pkt. 3:

Budgetopfølgningen indstilles godkendt.

Lars Bisgaard var fraværende.

Ældreomsorgsudvalget, 19. august 2020, pkt. 4:

Til efterretning.

Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, 19. august 2020, pkt. 9:

Orienteringen blev taget til efterretning.

Social- og Sundhedsudvalget, 19. august 2020, pkt. 4:

Udvalget tager orienteringen til efterretning.

Udvalget forventer en fortsat effekt af arbejdet med KLK-rapporten, ligesom udvalget udbeder sig et notat om de sager, der giver anledning til merudgifter i indeværende år.

Lars Bisgaard var fraværende.

Fritids-. og Kulturudvalget, 20. august 2020, pkt. 3:

Budgetopfølgning 2 taget til efterretning.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

Til toppen


4. Budget 2021 - drøftelse af opmærksomhedslisten


Resume

Sagsforløb: ØK

Ifølge budgetprocessen for budget 2021 skal fagudvalgene drøfte og indstille punkter fra opmærksomhedslisten til det videre budgetarbejde.

Sagsfremstilling

Ifølge budgetprocessen for budget 2021 skal fagudvalgene tage stilling til forslag til ændringer til budgettet. Disse ændringsforslag samles på en opmærksomhedsliste.

Det drejer sig om følgende typer af ændringer

  • Ændrede forudsætninger på overførselsudgifterne
  • Ændrede forudsætninger på serviceudgifterne

Udgangspunktet er, at der beregnes mer-/mindreudgifter for kommunen således der opretholdes uændret serviceniveau.

Punkterne fra opmærksomhedslisten indarbejdes ikke i budgettet inden 1. behandlingen, men vil indgå i den videre politiske proces.

Direktionen deltager under behandlingen af dette punkt.

Staben foreslår, at Økonomiudvalget drøfter og indstiller punkterne fra opmærksomhedslisen for de enkelte politikområder og udvalg.

Indstilling

Direktionen, 18. august 2020, pkt. 6:

Oversendes til politisk behandling og prioritering.

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 15:

Det indstilles, at der medtages følgende:

  • 12.000 kr. til hovedsti Vesterskoven, Brønderslev
  • 2.067.000 kr. til øget tilskud til NT
  • 27.000 kr. til 56 nye gadelamper fra 2020

Det indstilles, at der ikke medtages beløb til P-plads ved Brønderslev-Hallen, da tidligere udgifter til vedligehold af grus-pladsen bortfalder.

Børne- og Skoleudvalget, 18. august 2020, pkt. 4:

De opførte opmærksomhedspunkter for Børne- og Skoleudvalgets område indstilles medtaget i budget 2021. Børne- og Skoleudvalget er klar over, at der indeholdt i merudgiften på 4,2 mio. kr.på anbringelsesområdet, er en besparelse på 2,4 mio. kr. fra budget 2020.

Lars Bisgaard var fraværende.

Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, 19. august 2020, pkt. 10:

Udvalget indstiller, at punkterne fra opmærksomhedslisten indarbejdes til budget 2021.

Ældreomsorgsudvalget, 19. august 2020, pkt. 6:

Indstilles godkendt.

Fritids- og Kulturudvalget, 20. august 2020, pkt. 5:

Taget til efterretning.

Social- og Sundhedsudvalget, 24. august 2020, pkt. 3:

Indstilles godkendt.

Lars Bisgaard og Carsten Ullmann Andersen var fraværende.

Beslutning

Indgår i de videre budgetdrøftelser.

Bilag

Til toppen


5. Budget 2021 - drøftelse af råderumspuljer


Resume

Sagsforløb: ØK

Ifølge budgetprocessen for budget 2021 skal fagudvalgene finde forslag til råderum for budget 2021.

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede på deres møde den 29. januar 2020, at udvalgene jf. budgetaftalen pålægges at udarbejde forslag til råderum for budget 2021. Dette kan være via nye metoder, omlægning, investeringer, effektiviseringer, besparelser o.l.

Udgangspunktet er, at udvalgene vil blive godskrevet, såfremt der iværksættes initiativer i perioden.

Punkterne fra råderumspuljerne indarbejdes ikke i budgettet inden 1. behandlingen, men vil indgå i den videre politiske proces.

Økonomiudvalget forelægges derfor råderumsforslag for økonomiudvalgets område.

Direktionen deltager under behandlingen af dette punkt.

Staben foreslår, at Økonomiudvalget drøfter emnerne til råderumspuljerne.

Personale

Ingen.

Beslutning

Indgår i de videre budgetdrøftelser.

Bilag

Til toppen


6. Regulering vedr. lovændringer fra lov- og cirkulæreprogram 2021, DUT kompensation 2020


Resume

Sagsforløb: DIR/ØK/BY

På lov- og cirkulæreprogrammet 2021 er der en række lovgivningsændringer, der har konsekvenser i 2020. Brønderslev Kommune modtager 3,644 mio. kr.

Sagsfremstilling

Brønderslev Kommune modtager 3,644 mio. kr. som følge af lov- og cirkulæreprogrammet for 2021, der har konsekvenser i 2020.

Konsekvenserne ved de enkelte lovændringer fordeler sig på politikområderne, jf. bilag.

Staben foreslår, at Byrådet giver en tillægsbevilling på 3,644 mio. kr. fordelt på politikområderne.

Personale

Ingen.

Indstilling

Direktionen, 18. august 2020, pkt. 8:

Anbefales indarbejdet, på nær efterreguleringen vedr. indsatsplanerne på vandforsyningsområdet, hvor der bør reguleres med restbudget for 2020.

Beslutning

Direktionens indstilling indstilles godkendt.

Vandforsyningsområdets restbudget er 350.000 kr.

Bilag

Til toppen


7. Konsekvens i budget 2020 ved ændret pris- og lønudvikling mellem 2019 og 2020


Resume

Sagsforløb: DIR/ØK/BY

Ifølge KL's seneste skøn har prisudviklingen mellem år 2019 og 2020 været lavere end den skønnede udvikling, der blev anvendt til udarbejdelse af budget 2020. Det seneste skøn på lønudviklingen er på stort set samme niveau som tidligere skønnet.

Staben har beregnet forskellen mellem den skønnede udvikling anvendt i budget 2020 og KL's seneste skøn på pris- og lønudvikling mellem 2019 og 2020.

Byrådet skal tage stilling til, om budget 2020 skal korrigeres for forskellen.

Sagsfremstilling

Økonomi har lavet en genberegning af budget 2020 baseret på KL's seneste skøn på pris- og lønudviklingen mellem 2019 og 2020.

For Brønderslev Kommune giver det en mindre pris- og lønfremskrivning på 5,7 mio. kr. i budget 2020.

Heraf vedrører 0,1 mio. kr. en større lønfremskrivning og 5,8 mio. kr. vedrører en mindre fremskrivning af priser. I budget 2020 er der allerede indarbejdet en reduktion på 2,6 mio. kr. på prisfremskrivningen.

Det fremgår af vedhæftet bilag, hvordan den ændrede pris- og lønfremskrivning er fordelt på politikområder og udvalg.

Staben foreslår, at Byrådet tager stilling til, om budget 2020 skal korrigeres for den ændrede pris- og lønfremskrivning.

Personale

Ingen.

Indstilling

Direktionen, 18. august 2020, pkt. 7:

Direktionen indstiller, at der ikke reguleres i forhold til ændringer i lønindeks.

Da prisindeksreguleringen bl.a. indeholder store beløb vedr. energi, mellemkommunale afregninger og foreningstilskud, som ikke umiddelbart er mulige at tilpasse i løbet af 2020, anbefales at der kun reguleres for dele af restbeløbet på 3,2 mio. kr. (5,8 – 2,6).

Beslutning

Det indstilles at der tilbagereguleres med 1,3 mio. kr. på prisindeks.

Bilag

Til toppen


8. Ny ferielov


Resume

Sagsforløb: ØK

Med den nye Ferielov indføres begrebet samtidighedsferie. Nystartede på arbejdsmarkedet får dermed ret til at holde ferie med løn i takt med, at ferien optjenes.

Fra 1. september 2019 til den 31. august 2020 ”indefrysningsperioden” optjenes ferien efter den nye ferielov. Værdien af denne ferie indefryses som konsekvens af overgangsordning, da der for samme periode vil være optjent ferie fra gammel ferielov.

Brønderslev Kommune skal tage stilling til, hvordan finansiering af de indefrosne feriepenge skal håndteres økonomisk.

Sagsfremstilling

For Brønderslev Kommune er størrelsen af de samlede indefrosne feriemidler for perioden 1. september 2019 - 31. august 2020 beregnet til et beløb på ca.125 mio. kr. - men det endelige beløb kendes først efter udløb af indefrysningsperioden den 31. august 2020. Udbetaling af indefrosne feriemidler i forbindelse med udtræden af arbejdsmarkedet administreres af LF (Lønmodtagernes Feriemidler), som er en ny fond under LD Fonde.

Afregningen af de indefrosne feriemidler fra Brønderslev Kommune til LF skal senest ske, når medarbejderen udtræder af arbejdsmarkedet - oftest i forbindelse med pensionering - dvs. at ordningen opretholdes de næste ca. 50 år. Økonomiafdelingen har beregnet, at Brønderslev Kommune som følge heraf skal afregne ca. 3,5 mio.kr. årligt til LF.

Ved indførelse af den nye ferielov er der ingen, der over tid får mere eller mindre ferie. Det betyder, at ordningen over tid er neutral. I lønbudgetterne er der indeholdt udgifter til ferie, og dvs. i princippet er der i alle lønbudgetterne rundt om indeholdt midler til betaling af de indefrosne feriepenge. Udfordringen er imidlertid, at feriemidlerne findes decentralt på diverse lønkonti i hele organisationen, mens afregningen skal foregå fra et centralt budgetområde. Der er derfor behov for at reducere alle områdernes budgetter for at kunne finansiere den årlige udbetaling af medarbejdere, der udtræder af arbejdsmarkedet og derfor skal have udbetalt indefrosne feriepenge.

Konkret foreslås det foretaget ved at nedsætte lønfremskrivningen på 0,32 % i Budget 2021, svarende til 3,5 mio. kr. i alt. Beløbet på de 3,5 mio. kr. placeres på politikområde 106 Puljer, hvorfra der afregnes til LF.

Udover beslutningen om at etablere en pulje, skal kommunen beslutte, om den ønsker at betale LF de indefrosne feriepenge én for gang for alle eller årligt, når medarbejdere fratræder (eller ved forskellige mellemløsninger herimellem.) Vælger Brønderslev Kommune at betale årligt, forrentes de midler, som er indefrosne i LF, og forrentningen vil svare til lønudviklingen, hvilket i første år er 2,4 %. Forrentningen betales 1 gang årligt.

Hvilken løsning der skal vælges, er umiddelbart vanskeligt at afgøre, da der pt. er mange usikkerheder med hensyn til, hvad der skal ske med de indfrosne feriemidler. Således blev det den 17. august 2020 vedtaget i Folketinget, at det bliver muligt at søge om udbetaling af tre uger af de indefrosne feriemidler. Umiddelbart ser det ikke ud til at påvirke kommunerne, idet kommunen forsat skal afregne de fulde 5 uger til LF, når medarbejderen fratræder, mens det er LF, der så skal stå for udbetalingen af de 3 uger. LF sikres så låneadgang til at udbetale feriepengene. Men det samlede system er stadig svært at gennemskue.

I første omgang foreslås det derfor, at der udelukkende tages stilling til, at udbetalingen finansieres ved en reduktion af lønbudgetterne med 0,32 %, mens beslutningen om, om der skal afregnes mere til LF end den årlige afregning for fratrådte medarbejdere, afventer en yderligere landspolitisk afklaring af, hvad der skal ske med de indefrosne feriepenge.

Økonomiafdelingen foreslår, at Økonomiudvalget beslutter, at lønfremskrivningen nedsættes med 0,32 % i Budget 2021, og at provenuet af nedsættelsen anvendes til at afregne indefrosne feriepenge.

Personale

Ingen.

Beslutning

Godkendt.

Til toppen


9. Rente- og afdragsfrit lån til Thorup Aktivitetshus


Resume

Sagsforløb: ØK

Stillingtagen til ansøgning fra Thorup Aktivitetshus vedr. kommunens lån til foreningen.

Sagsfremstilling

Thorup Aktivitetshus anmoder om, at Brønderslev Kommune kvitter det rente- og afdragsfrie lån på 71.000 kr. i Thorup Aktivitetshus.

Kommunaldirektøren foreslår, at lånet ikke eftergives, da det vil danne præcedens.

Personale

Ingen.

Økonomi

Økonomiafdelingen bemærker, at Brønderslev Kommune - udover lånet på 71.000 kr. til Thorup Aktivitetshus - har ydet rente- og afdragsfri lån til andre foreninger og forsamlingshuse mv. for i alt 6.946.200 kr. Det må derfor forventes, at en eventuel eftergivelse af lån til Thorup Aktivitetshus kan danne præcedens ved fremtidige ansøgninger fra øvrige låntagere.

Der vedlægges en oversigt over de rente- og afdragsfri lån, som Brønderslev Kommune har ydet til andre forsamlingshuse og foreninger.

Beslutning

Kommunaldirektørens indstilling godkendt.

Princippet vil også gælde for fremtidige ansøgninger.

Bilag

Til toppen


10. Arealudlæg til Kommuneplan 2021


Resume

Sagsforløb: ØK

Der har været indkaldt idéer og forslag til nye arealudlæg til byudvikling i forbindelse med udarbejdelse af Kommuneplan 2021.

Der har været afholdt temamøde for Byrådet omkring forslag til arealudlæg. Der er lavet en mini-miljøscreening af alle forslag til arealudlæg, og der er lavet en rummelighedsopgørelse, som viser, hvor meget areal, der må udlægges i de enkelte byer.

Økonomiudvalget skal træffe beslutning om, hvilke forslag til arealudlæg, der skal indgå i forslag til Kommuneplan 2021.

Planlægger Tine Astrup deltager under behandling af dette punkt.

Sagsfremstilling

Der har været afholdte en offentlig fordebat med indkaldelse af ideer og forslag til nye arealudlæg til byudvikling, som skal indgå i Kommuneplan 2021. Alle forslag fra borgere, politikere og forvaltningen blev præsenteret for Byrådet på et virtuelt temamøde den 29. april 2020.

Alle forslag til arealudlæg er blevet mini-miljøscreenet. Det vil sige, at der er lavet en foreløbig miljøscreening af arealerne, som viser, om der er væsentlige miljømæssige udfordringer ved at udlægge arealet eller forhold, som skal undersøges nærmere. Mini-miljøscreeningen er vedhæftet som bilag. Mini-miljøscreeningen viser i nogle tilfælde, at det er uhensigtsmæssigt at arbejde videre med et forslag til arealudlæg. Dette skal i en samlet vurdering sammenholdes med, om der er behov for udlægget, eller der kan findes alternative placeringer til udlægget.

I kommuneplanen kan der udlægges kommunerammer til kommunens behov for byvækst for kommuneplanperioden på 12 år. Erhvervsstyrelsen skal forud for vedtagelse af kommuneplan godkende arealudlæggene, som der skal være redegjort for i overensstemmelse med ”Vejledningen om byvækst”. Der er udarbejdet en rummelighedsopgørelse for alle byer med ønske om nye arealudlæg, som er baseret på befolkningsudviklingen og byggeaktiviteten i den pågældende by. Det er muligt at se bort fra arealer, der allerede er udlagt i mindre byer med faldende befolkningsvækst. Se rummelighedsopgørelsen som bilag.

Der er ikke muligt at opfylde alle ønsker til nye arealudlæg. Flere steder er der ønsker om større arealudlæg, end behovet er opgjort til. Nogle steder er der miljømæssige eller lovgivningsmæssige udfordringer, der gør, at det ikke er muligt at udlægge arealet. Det anbefales, at der arbejdes med følgende arealudlæg, se kortbilag.

Brønderslev
Rammen for nye arealudlæg til boliger i Brønderslev er på 26,1 ha. Det anbefales, at der arbejdes videre med følgende arealudlæg:

  • 23 ha ved Engene i Brønderslev efter masterplanen for området
  • 1,9 ha til boliger ved Stadion/Tribunearealet, som nu ligger i landzone
  • 1,2 ha ved Ådalen, hvor en del af byparken omdannes til boligområde

Det anbefales, at der arbejdes videre med et nyt arealudlæg til erhverv på 14 ha direkte nord for 01-E-03 Øster Brønderslevvej. Det skal imødekomme efterspørgslen efter større sammenhænge erhvervsområder, som ligger motorvejsnært.

Hjallerup
I Hjallerup er rammen for nye arealudlæg til boliger på 10,7 ha. Det anbefales, der udlægges et areal på 6,2 syd for Skelbakvej og at der udlægges 5,2 ha af det nuværende perspektivområde øst for Østermarken. Begge areal ligger i direkte forlængelse af boligudbygningen i Hjallerup øst. Tilsammen udlægges 11,5 ha, hvilket omtrent svarer til den ledige rummelighed på 10,7 ha.

Der er 8 ha tilbage af det nuværende perspektivområde i Hjallerup Øst, som fortsat vil være perspektivområde.

Det foreslås, at afgrænsningen af det store erhvervsområde 03-E-03 Tolstrupvej ændres, således at erhvervsområdet udvides med små 5 ha mod motorvejsafkørslen mod øst og mindskes tilsvarende mod Klavsholm å i vest.

Dronninglund
Der er ikke nogen rammer for nye arealudlæg til boliger i Dronninglund. Det skyldes, at der historiske set har været udlagt mange boligområder, og at den eksisterende rummelighed på 22,7 ha ikke overstiger behovet for areal til nye boliger i de næste 12 år, som er på 18 ha.

Det anbefales, at område 02-B-13 "Slotsgade, Asåvej" på 2,8 ha udtages som kommuneplanramme og der udlægges en ny ramme på 4,2 ha i forlængelse af Kærbyvej. Det argumenteres for, at der er tale om omfordeling er arealer af omtrent samme størrelse og at det nye areal giver en mere hensigtsmæssig afrunding af byen.

En mindre del af sygehusområdet 02-0-05 tilføjes den eksisterende rammer for naboområdet til boliger 02-B-03. Dette sker som del af en general fortætningsstrategi.

Serritslev
I Serritslev har udviklingen i indbyggertallet været svagt stigende de seneste fire år. Det sammenholdt med nærheden til Brønderslev tegner for, at boligudviklingen kan stige i kommuneplanperioden.

Det foreslås, at en del af den rekreative kommuneplanramme 10-R-01 "Park og Idrætsanlæg Hybenvej" til ændres boligformål. Den nye kommeplanramme på 0,9 ha skal give mulighed for tæt-lav boliger og går uden om fredskoven i området. For at imødekomme ønsket om, at byudviklingen skal fortsætte nordligt i byen, udtages kommuneplanramme 10-B-05 Holtevej på 3 ha og der udlægges en ny ramme på 3,7 ha. I forlængelse af rammen mod vest udlægges et perspektivområde til fremtidige boligområder.

Manna-Thise
Der er ønske om et ny arealudlæg til boligformal på 0,7 ha mod at udtage kommuneplanramme 09-B-04 "Bredningen" på 1,8 ha. Der er sideløbende med kommuneplanprocessen igangsat en planproces for dette. Området skal miljøvurderes før det endeligt kan vurderes om det er muligt at udlægge det. Det anbefales at afvente resultater af denne miljøvurdering før der træffes beslutning om hvorvidt arealudlægget skal indgå i Kommuneplan 2021.

Andre forslag

Der er en del forslag til arealudlæg, som ikke er medtaget, da der ikke har været ledige rummelighed nok i de pågældende byer til at medtage alle forslag. Desuden har der været forslag om udlæg af et boligområde i Jerslev, som ikke er medtaget, da areal ligger for langt fra eksisterende bebyggelse til at kunne følge planloven inde-fra-og-ud princip, og arealet ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser, hvor byudvikling er i strid med indsatsplanerne for beskyttelse af grundvand. Forslag til nye arealudlæg i Thorup er ikke medtaget, da det ligger inden for indvindingsområder til grundvand og er lugtbelastede fra omkringliggende landbrug. Det bemærkes, at der er eksisterende ledig rummelighed til boligudbygning i Thorup.

Beslutning

Udsat.

Bilag

Til toppen


11. Godkendelse af vision for fælles strategisk energiplan


Resume

Sagsforløb: TM/ØK/BY

Den fælles strategiske energiplan for Nordjylland (SEP NORD) står over for at skulle sætte fase 2 i gang, efter at der har været afholdt visionskonference om den fælles vision og tidsplan for, hvordan og hvornår Nordjylland skal være selvforsynende med vedvarende energi.

Byrådet skal tage stilling til, om visionen for SEP NORD kan godkendes og tage orientering om igangsættelse af fase 2 til efterretning.

Sagsfremstilling

En fremtid, hvor Danmark er selvforsynende med vedvarende energi kræver en omstilling af energi- og transportsystemet ud fra langsigtede og strategiske valg og kendskab til lokale forhold. Med en fælles Strategisk Energiplan for Nordjylland (SEP NORD) skabes en platform for styrket samarbejde og koordinering mellem kommunerne og med regionen til at fremme dette.

Kommunerne er i forvejen ansvarlige for den lokale energiplanlægning, omstilling af bygninger, forsyninger, erhverv og transport. Energiplanen sikrer en fælles retning for Nordjyllands omstilling til et integreret energi- og transportsystem, samtidig med, at der tiltrækkes investeringer og skabes nordjyske jobs.

Business Region North Denmark (BRN) godkendte i september 2018 at sætte SEP NORD i gang på baggrund af kommunernes forarbejde med kortlægning, analyser og scenarier for, at Nordjylland bliver selvforsynende med vedvarende energi. Arbejdet er inddelt i tre faser:

  • Fase 1 handler om at skabe fælles vision og retning mellem de mange aktører.
  • Fase 2 handler om at omsætte den fælles vision og retning til en strategisk energiplan, som skal godkendes i Byrådene og Regionsrådet.
  • Fase 3 handler om at få implementeret den strategiske energiplan i kommunale planer og hos aktører i form af planer, projekter, investeringer og indsatser.

Fælles vision for Nordjylland

Som kulminationen på fase 1, og på baggrund af bidrag fra erhverv, forsyninger, foreninger, borgere og politikere, blev der den 5. marts 2020 afholdt en visionskonference, hvor alle medlemmer af de nordjyske byråd og Regionsrådet var inviteret. Formålet var at opnå en tværgående drøftelse af ambitionsniveauet for omstilling til vedvarende energi i Nordjylland. På visionskonferencen deltog 42 politikere i at sætte retningen for en fælles nordjysk vision, der lyder:

”Nordjylland skal være Danmarks grønne energiregion.

Der skal sættes turbo på omstillingen mod det integrerede energi- og transportsystem med det mål, at Nordjylland er selvforsynende med vedvarende energi i 2040.

Denne ambitiøse målsætning kan kun opnås ved at udnytte Nordjyllands styrkepositioner inden for energi i et samspil mellem vidensinstitutioner, erhvervsliv og erhvervsfremmeaktører, så der samtidig skabes vækst og grønne arbejdspladser. Det er afgørende for en hurtig omstilling, at borgerne og foreningerne i regionen deltager i og tager ejerskab til den grønne omstilling. Som Danmarks grønne energiregion vil Nordjylland yde et væsentlig bidrag til at reducere drivhusgasser og understøtte nationale og internationale klimamålsætninger.”

Visionen blev godkendt på mødet i BRN’s Bestyrelse den 19. juni 2020, og er herefter sendt til godkendelse i de 11 byråd og Regionsrådet. Visionen er skrevet ind i et aftaledokument indgået af BRN’s Bestyrelse, som også indeholder opmærksomhedspunkter indsamlet i fase 1.

Igangsætning af SEP NORD, fase 2

Visionen er omdrejningspunkt for en strategisk energiplan for Nordjylland i fase 2, hvor fokus er på at finde de lokale indsatser. Det skal ske med input fra alle kommuner, regionen, erhverv, forsyninger, borgere og organisationer. Det skal afklares, hvordan den enkelte kommune vil bidrage til den samlede nordjyske omstilling til vedvarende energi, med afsæt i kommunens egne styrker, udfordringer og behov.

Indsatserne i fase 2 omfatter bl.a.:

  • Indledende interviewrunder og faglig inddragelse samt kommunikation.
  • Basispakke i hver kommune med en involverende workshop for politikere, lokale erhverv, organisationer, forsyninger og borgere, nedsættelse af et lokalt energiråd og synliggørelse af cases, der viser styrkepositioner i hver kommune.
  • Dialog og inddragelse af Strategisk Energiråd for Nordjylland (SEN), virksomheder, forsyninger, leverandører, transportaktører, land- og skovbrug, borgergrupper og investorer.

Fase 2 afsluttes med, at den samlede strategiske energiplan for Nordjylland sendes til godkendelse i byrådene og Regionsrådet. Herefter igangsættes fase 3, hvori planen skal omsættes til konkrete handlingsspor og projekter samt i planer i de enkelte kommuner.

Aktiviteterne i fase 2 afvikles i perioden fra april 2020 til juni 2021 og har et samlet budget på 1.827.000 kr. Heraf finansierer de 11 kommuner til sammen de 220.000 kr. i kontante tilskud og 582.000 kr. i timer, mens regionen finansierer 125.000 kr. i timer. Kommunernes udgifter og fordelingen heraf er baseret på den fordelingsnøgle, som blev vedtaget i september 2018 ved igangsættelse af fase 1. De resterende 900.000 kr. finansieres af BRN’s fælles midler.

SEP NORD er en del af den fælles nordjyske klimaindsats

Hvor SEP NORD primært handler om klimaindsatserne inden for energi og transport, arbejder kommunerne og regionen også med indsatser inden for fx ressourceanvendelse, teknologi- og erhvervsudvikling, arealanvendelse og klimatilpasning. BRN gør derfor opmærksom på, at der i samarbejde med KKR Nordjylland og Region Nordjylland arbejdes på at sikre størst mulig sammenhæng og synergi mellem de strategier og indsatser, der igangsættes på klimaområdet. I processen med at udarbejde SEP NORD vil der derfor være opmærksomhed på samspil med andre regionale strategier på området, herunder den fælles nordjyske mobilitetsstrategi, indsatser og projekter i Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling, Green Hub Denmark, mfl.

Der arbejdes ligeledes i BRN og KKR regi på en udvidelse af projekt DK-2020, som er et nationalt pilotprojekt om udarbejdelse af kommunale klimaplaner støttet af Realdania (pt. deltager Jammerbugt og Frederikshavn Kommune som eneste nordjyske kommuner). Der vil senere i efteråret blive sat et punkt på byrådet vedrørende kommunens deltagelse i projekt DK-2020, herunder vurdering af økonomi og ressourcer i forbindelse hermed.

Forvaltningen er opmærksom på, at der skal ske en koordinering af kommunens indsatser på energi og klimaområdet.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender vision for SEP NORD, og tager orientering om igangsættelse af fase 2 til efterretning.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 7:

Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

Til toppen


12. Høring vedr. Jammerbugt Kommunes planlægning for akutlægehelikopterbase


Resume

Sagsforløb: TM/ØK

Jammerbugt Kommune har sendt kommuneplantillæg nr. 28 vedr. indflyvningszoner og støjkonsekvensområder for en akutlægehelikopterbase i offentlig høring.

Basen er beliggende nord for Vester Hjermitslev. De omhandlende konsekvenszoner omfatter en række ejendomme i op til 1,3 km afstand fra basen, herunder ejendomme i Brønderslev Kommune.

Økonomiudvalget skal tage stilling til, om der skal fremsendes et høringssvar i sagen og om retningslinierne skal indarbejdes i Brønderslev Kommunes kommuneplan.

Sagsfremstilling

Jammerbugt Kommune har planlagt en helikopterbase (HEMS-base) til Danmarks fjerde akutlægehelikopter. Der er tidligere udarbejdet en lokalplan og et kommuneplantillæg for selve baseområdet, der alene omfatter arealer i Jammerbugt Kommune.

Udover lokalplan og kommuneplantillæg er der nu udarbejdet et kommuneplantillæg for retningslinjer til sikring af den fremtidige drift af basen. Tillægget fastlægger retningslinjer for, at der i et afgrænset område omkring helikopterbasen ikke må etableres høj bebyggelse, høje anlæg, høj beplantning eller udlægges nye arealer til støjfølsom anvendelse. Tillægget omfatter en række ejendomme i en afstand af op til 1,3 km fra selve basen. Kommuneplantillægget vedrører arealer beliggende i henholdsvis Hjørring og Brønderslev Kommuner.

Indflyvningszone

For at sikre den fremtidige drift af basen er der fastlagt en indflyvningszone. Indenfor zonen må der ikke etableres tekniske anlæg, bebyggelse og beplantning, der kan være til gene for basens drift. Indflyvningszonen berører kun en mindre del af Brønderslev Kommunes areal. Højdebegrænsningen på denne del af zonen ligger fra kote 118 til kote 156,9. I praksis vil det primært betyde, at der ikke kan opstilles vindmøller i dette område.

Støjkonsekvensområde

Der er desuden udpeget et støjkonsekvensområde omkring basen, der omfatter arealer, der påvirkes med støj over 80 dB. Indenfor støjkonsekvensområdet må der ikke etableres ny støjfølsom anvendelse som f.eks. boliger eller institutioner. Eksisterende støjfølsom anvendelse kan fortsætte som hidtil. Akutlægehelikoptere er som udrykningskøretøj undtaget for støjkrav og påvirker derfor ikke muligheden for at opretholde eksisterende støjfølsom anvendelse i området. Retningslinien har til formål at sikre, at der ikke kommer yderligere støjfølsom anvendelse i området.

Jammerbugt Kommune har fremsendt forslag til kommuneplantillæg i høring til berørte borgere i Brønderslev Kommune.

For at sikre basens drift skal retningslinierne indarbejdes i kommuneplanen for Brønderslev Kommune. Fagforvaltningen anbefaler, at retningslinierne medtages i forbindelse med den igangværende kommuneplanrevision.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Økonomiudvalget tager kommuneplantillæg nr. 28 for Jammerbugt Kommune til efterretning, og at retningslinierne indarbejdes i kommuneplan for Brønderslev Kommune i forbindelse med kommuneplanrevisionen.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 6:

Sagen indstilles til godkendelse som foreslået af fagforvaltningen.

Beslutning

Godkendt.

Bilag

Til toppen


13. Bemærkninger fra fornyet fordebat for solenergianlæg ved Hjallerup


Resume

Sagsforløb: TM/ØK

Der har været fornyet foroffentlighed for solenergianlæg ved Hjallerup Enge i perioden fra den 29. maj til den 22. juni 2020, da der fra ansøgers side har været ønske om ændringer af projektafgrænsningen (arealer udgår og andre medtages).

Der er indkommet 2 bemærkninger vedrørende vejadgang og arealernes naturmæssige kvalitet og potentiale.

Økonomiudvalget skal tage stilling til de indkomne bemærkninger.

Sagsfremstilling

Der har tidligere været afholdt fordebat for solenergianlæg ved Hjallerup Enge i perioden fra den 26. juni til den 31. juli 2019. Da der fra ansøgers side har været ønske om ændringer af projektafgrænsningen (arealer udgår og andre medtages), har der været fornyet fordebat i perioden fra den 29. maj til den 22. juni 2020.

I forbindelse med den fornyede fordebat er der indkommet 2 bemærkninger:

  1. Bemærkninger fra Lars Rosengren Jensen, som ejer af matr.nr. 22 Hjallerup Fjerding, Hjallerup. Bemærkningen vedrører hans vejadgang til arealet.
  2. Bemærkninger fra Danmarks Naturfredningsforening (DN), Brønderslev. DN bemærker, at arealerne har stor naturmæssig kvalitet og potentiale, bl.a. kan engområderne genskabes som vådområder. Generelt mener DN ikke, at tekniske anlæg hører hjemme i naturområder eller i områder, der ville falde tilbage til natur, hvis de ikke længere blev dyrket. Ligeledes mener DN, at solcelleanlæggene landskabeligt set vil virke ødelæggende. DN bemærker afslutningsvis, at de anmoder "kommunalbestyrelsen og udvalget for teknik og miljø om at tage sagen af bordet".

Ad 1) Forvaltningen og ansøger har begge haft kontakt til Lars Rosengren Jensen og forsikret ham om, at hans vejadgang vil blive sikret i forbindelse med solenergianlæggets virkeliggørelse.

Ad 2) I forbindelse med projektets virkeliggørelse skal ansøger udarbejde en miljøkonsekvensrapport (VVM) for anlæggene. Miljøkonsekvensrapporten vil bl.a. beskrive de miljømæssige og naturmæssige forhold, som solenergianlæggene medfører. Desuden vil de visuelle forhold blive beskrevet, og der vil blive udarbejdet visualiseringer af anlæggene. Der vil i lokalplanerne blive stillet krav om afskærmende beplantning, således anlæggene vil blive visuelt afskærmede. De forhold, som DN angiver, vil således blive medtaget og vurderet i den kommende miljøkonsekvensrapport.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Økonomiudvalget tager bemærkningerne til efterretning og fortsætter planlægningen for solenergianlæggene ved Hjallerup.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 5:

Det indstilles, at planlægningen fortsættes.

Kortbilag vedhæftes.

Beslutning

Godkendt.

Bilag

Til toppen


14. Udviklingsprojekt om Hærvejen


Resume

Sagsforløb: TM/ØK/BY

Brønderslev Kommune er sammen med 14 andre kommuner medlem af foreningen Udvikling Hærvejen og repræsenteret i foreningens bestyrelse.

Omkostningerne har hidtil været på 25.000 kr. årligt til et fælles sekretariat med en deltidsstilling, hjemmeside, app., kort og fælles formidlingsopgaver. Alle medlemmer har bidraget med 33.000 kr. til et forprojekt i samarbejde med Nordea-fonden, fordelt på medarbejdertimer og kontant medfinansiering.

Formålet med forprojektet er at kortlægge Hærvejens udfordringer og potentiale og identificere hvilke udviklingstiltag, der kan løfte Hærvejen som kvalitetsbåret oplevelsesrute i Norden.

Kommunernes forventede deltagelse i projektet, ud over det nuværende engagement, er i første omgang at finansiere en udvidet sekretariatsfunktion, og et udvidet antal medarbejdertimer i forbindelse med ansøgningsprocessen. Det vil gennemsnitligt være 200.000 kr. pr. kommune. Under forudsætning af, at kommunerne gør sekretariatet mere robust, vil Nordea-fonden kunne medfinansiere fælles nationale indsatser med kvalitetsløft af ruter, fokus på lokale attraktioner, fælles brand og lokale udviklingsprojekter med støtte på mellem 50-100 %.

Sagen fremsendes til Byrådet til orientering.

Sagsfremstilling

Brønderslev Kommune er sammen med 14 andre kommuner medlem af foreningen Udvikling Hærvejen og repræsenteret i foreningens bestyrelse.

Udvikling Hærvejen er en forening, der har følgende formål:

  • At udvikle Hærvejen til en markant kvalitetsbåret natur- og oplevelsesrute for vandring og cykling i samarbejde med de 15 kommuner langs ruten.
  • At skabe en fælles identitet og en stærk fortælling, som har international gennemslagskraft som brand og attraktion.
  • At medvirke til at skabe områdeudvikling, øget kommerciel omsætning og beskæftigelse indenfor blandt andet turisme- og serviceaktører i kommunerne.

Omkostningerne har hidtil været på 25.000 kr. årligt til et fælles sekretariat med en deltidsstilling, hjemmeside, app., kort og fælles formidlingsopgaver. Kommunerne har i samarbejde med Nordea-fonden finansieret en foranalyse, som blev afleveret i marts 2020. Foranalysen er en del af et samlet forprojekt, som afsluttes i efteråret 2020. Brønderslev Kommune har som de øvrige kommuner bidraget med 33.000 kr. til foranalysen fordelt på medarbejdertimer og kontant medfinansiering.

Formålet med forprojektet er at kortlægge Hærvejens udfordringer og potentiale og identificere hvilke udviklingstiltag, der kan løfte Hærvejen som kvalitetsbåret oplevelsesrute i Norden. I forprojektet er der ansat en projektleder, som i samarbejde med foreningens bestyrelse, koordinator og konsulentfirmaet BARK Rådgivning har stået for udarbejdelsen af foranalysen. På baggrund af screeninger i kommunerne, interviews med kommunale nøglepersoner og erfaringer fra lignende projekter i ind- og udland er foranalysen derpå lavet. Analysen udgør grundlag for en række konkrete indsatsområder og anbefalinger til det videre arbejde omkring Hærvejen i de kommende år.

Foranalysen blev den 5. maj 2020 præsenteret på et virtuelt borgmestermøde for Hærvejskommunerne, hvor også Nordea-fonden deltog. På mødet blev der nedsat et borgmesterforum med 6 borgmestre. Borgmesterforummet godkender oplæg i forbindelse med strategiudviklingen, som er den del af ansøgningsprocessen.

Ansøgningen udarbejdes af projektsekretariatet i samarbejde med bestyrelsen, og endelige forslag til strategi og ansøgning indstilles af borgmesterforum til behandling og godkendelse i byrådene forud for indsendelse af den næste ansøgning til Nordea-fonden. Det forventes, at en ansøgning vil være klar til behandling i kommunerne i løbet af september - oktober 2020.

Kommunernes forventede deltagelse, ud over det nuværende engagement, er i første omgang at finansiere en udvidet sekretariatsfunktion, og et udvidet antal medarbejdertimer i forbindelse med ansøgningsprocessen.

Sekretariatet varetager den overordnede styring af ansøgningsprocessen i efteråret 2020, og herefter vil det blandt andet varetage produktudvikling, kommunikation og rådgivningsfunktioner på tværs af kommunerne i de efterfølgende projektfaser. Det forventes, at sekretariatet skal have en størrelse svarende til gennemsnitligt 200.000 kr. pr. kommune. Under forudsætning af, at kommunerne gør sekretariatet mere robust, vil Nordea-fonden kunne medfinansiere fælles nationale indsatser med kvalitetsløft af ruter, fokus på lokale attraktioner, fælles brand og lokale udviklingsprojekter med støtte på mellem 50-100 %.

I Brønderslev Kommune foreslås deltagelse i udviklingsprojekter omkring Hærvejen at kunne bidrage til ruteomlægning og -forbedring, udvidet skiltning og etablering af pausesteder og overnatningssteder langs Hærvejen. I Brønderslev Kommune er der i de senere år lavet udviklingsindsatser inden for forbedring af stier, natur- og kulturformidling, sundhed og bevægelse, landdistriktsudvikling mv. Disse aktiviteter knytter sig både til traditionel turisme, men i lige så høj grad til herboende borgere med henblik på øget livskvalitet og sundhed, oplevelser i natur, kultur og fritid, motion, friluftsoplevelser mv. Indsatsen og aktiviteterne gennem f.eks. Bevæg dig for livet har via samarbejde med Teknik- og Miljø fokus på forbedring af leverummet for borgere for at skabe mere bevægelse i hverdag og fritid. Det vil derfor være af særlig betydning at udvide og forstærke aktiviteter og indsatser om rekreative projekter i tilknytning til Hærvejen og kommunens naturområder, hvor medfinansiering kan bidrage væsentligt økonomisk til eksisterende og planlagte kommunale indsatser.

For at koble Hærvejen med andre natur- og kulturhistoriske oplevelser foreslås det, at realisere planer om Hærvejssløjfer (Hærvejens Perler), som er stier, der har start og slut samme sted, men fører de besøgende ind på nye veje. Derudover er sløjferne med til at videreformidle andre naturoplevelser i området og skabe en omsætning hos de virksomheder, der er i nærheden af Hærvejssløjferne. I Brønderslev Kommune kunne det være sløjfer i Jyske Ås f.eks. ved de store landskabsfredninger ved Grevsmosen og Bollebakke

Kommunen vil således kunne hente en medfinansiering via Nordea-fonden, af fælles nationale indsatser langs Hærvejen, med støtte fra 50-100 %. Der er ikke taget beslutning om evt. projekter i Brønderslev Kommune på nuværende tidspunkt i processen.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø forslår, at Byrådet tager orienteringen til efterretning.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 10

Videresendes til Økonomiudvalget.

Beslutning

Godkendt at forprojekt tages til efterretning.

Der er positiv indstilling til projektet, men der er ikke taget stilling til fremtidig kontingents størrelse eller størrelse af fremtidigt sekretariat.

Projektet forventes forankret i Destination Nord fremover.

Bilag

Til toppen


15. Ændring af vedtægter for I/S Reno-Nord


Resume

Sagsforløb: TM/ØK/BY

I/S Reno-Nord har fremsendt anmodning om, at ejerkommunerne godkender en vedtægtsændring for I/S Reno-Nord, så kommuner kan deltage som interessent i Reno-Nord for lige præcis de opgaver indenfor affaldshåndtering, som den pågældende kommune måtte ønske. De nye vedtægter kan kun træde i kraft, hvis alle de nuværende interessenter er enige om det.

Byrådet skal tage stilling til, om de nye vedtægter kan godkendes.

Sagsfremstilling

I/S Reno-Nord ønsker at ændre sine vedtægter med henblik på at være forberedt på en fremtid, hvor affaldsforbrænding ikke længere er den absolutte kerneopgave på affaldsområdet.

Det indebærer bl.a. en model med en langt større grad af fleksibilitet, så en kommune kan deltage i de opgavetyper, som er relevant for den pågældende kommune.

For Brønderslev Kommunes vedkommende kunne det fx være affaldsforbrænding og deponi, hvor Brønderslev Kommune allerede deltager i forhold til tidligere Dronninglund Kommune. Men vedtægtsændringerne betyder også, at Brønderslev Kommune fx kunne deltage med hensyn til sorteringsanlægget for plast & metal. Den mere fleksible struktur har også været omtalt som en ”a la carte model”.

Modellen indebærer bl.a., at kommuner, som ikke i øjeblikket er medejere af I/S Reno-Nord, kan træde ind på enkeltområder. Fx kunne det være relevant for Hjørring Kommune at træde ind som interessent med hensyn sorteringsanlægget for plast & metal uden samtidig at skulle deltage i Reno-Nords øvrige opgaver.

Processen i Reno-Nord inkl. behandling i bestyrelsen

Reno-Nords varetager aktiviteter indenfor følgende områder:

  • Affaldsforbrænding
  • Deponering
  • Betonknusning
  • Farligt affald
  • Sortering og afsætning af indsamlet plast- og metalaffald
  • Håndtering af have- og parkaffald (biomasseaffald)
  • Håndtering af elektronikaffald
  • Håndtering af rent træaffald
  • Håndtering af papir- og papaffald

Bestyrelsen i Reno-Nord besluttede den 1. oktober 2019 at iværksætte proces om ændring af vedtægterne. Dette var delvist foranlediget af, at Brønderslev Kommunes økonomiudvalg ikke ville godkende en låneoptagelse til en ny mandskabsbygning på Rærup Deponi.

Advokatfirmaet Bech-Bruun har været juridisk rådgiver for Reno-Nord i processen, og der har desuden været afholdt adskillige møder i planlæggergruppen og chefteknikergruppen for Reno-Nords interessenter. Der er således tale om et meget grundigt forarbejde.

Bestyrelsen for I/S Reno-Nord godkendte på møde den 24. juni 2020 forslagene til ændring af vedtægterne.

I de følgende afsnit er de vigtigste punkter af betydning for Brønderslev Kommune gennemgået. Det er vigtigt at understrege, at ændringerne af vedtægter for Reno-Nord ikke medfører begrænsninger for Brønderslev Kommune i forhold til kommunens eventuelle fremtidige beslutninger om tilhørsforhold til affaldsselskaberne AVV I/S og I/S Reno-Nord. Tværtimod betyder vedtægtsændringerne, at Brønderslev Kommune har flere frihedsgrader i forhold fremtidige beslutninger på affaldsområdet.

Såfremt Brønderslev Kommune i fremtiden måtte beslutte at ophøre med at være interessent i Reno-Nord med hensyn til affaldsforbrænding vil dette kunne ske med virkning fra 2023, fordi Reno-Nord bliver færdig med at afvikle gæld på energianlægget i løbet af 2022. Dette indebærer bl.a., at forbrændingsprisen for restaffald sandsynligvis vil kunne halveres fra 2023.

Vigtige aspekter af Reno-Nords vedtægtsændringer fra en Brønderslev Kommune vinkel

Brønderslev Kommune har siden kommunalreformen været interessent i Reno-Nord med en andel på 43 %, fordi dette afspejler befolkningstallene i tidligere Dronninglund Kommune i forhold til kommunens samlede indbyggertal. Brønderslev Kommune deltager i aktiviteter inden for affaldsforbrænding og deponi, men altså med en andel på 43 %.

Vedtægtsændringerne får især betydning med hensyn til opgørelse af hæftelse, ejerandel, stemmevægt og antallet af bestyrelsesmedlemmer.

Hæftelse

I de nuværende vedtægter hæfter kommunerne for Reno-Nords samlede gæld for alle affaldsaktiviteter, dog således at den enkelte kommune kun hæfter for den andel, som kan udregnes på grundlag af kommunens indbyggertal i forhold til det samlede indbyggertal i alle ejerkommunerne.

I de nye vedtægter vil en kommune kun hæfte for de opgaver, som kommunen har opgaveoverført. Det betyder fx, at hvis Reno-Nord optager gæld med henblik på håndtering af farligt affald, vil Brønderslev Kommune fremover ikke hæfte for denne gæld, fordi Brønderslev Kommune ikke deltager i denne aktivitet.

Det betyder desuden, at en kommune ikke (som hidtil) vil kunne blokere for optagelse af ny gæld inden for en aktivitet, som den pågældende kommune ikke deltager i.

Ejerandel af energianlæg og deponi

Energianlægget på Reno-Nord udgør 79,9 % af den samlede omsætning (2017-tal), mens fx deponi kun udgør 6 % af omsætningen. I opgørelse af den enkelte kommunes ejerandel tages der højde for omsætningen indenfor de forskellige affaldsopgaver. Da Brønderslev Kommune kun deltager i Reno-Nord med opgaverne affaldsforbrænding og deponi (for tidligere Dronninglund Kommune) kan der med denne vægtede model beregnes en ejerandel på 4,4 % for Brønderslev Kommune for henholdsvis affaldsforbrænding og deponi.

Antal bestyrelsesmedlemmer og stemmevægt

I forbindelse med ændring af vedtægterne har det været et ønske at reducere antallet af medlemmer af Reno-Nords bestyrelse. Ifølge de nye vedtægter vil antallet af bestyrelsesmedlemmer reduceres fra 15 til 13. Hver interessent har ret til at udpege ét medlem til bestyrelsen pr. påbegyndt 25.000 indbyggere korrigeret for vægtningen af de enkelte affaldsaktiviteter og korrigeret for antallet af sommerhuse i de enkelte kommuner. Brønderslev Kommune er på den måde berettiget til 1 bestyrelsesmedlem. Stemmevægten er beregnet til 3,88 %. Dette tal er mindre end førnævnte 4,4 %, fordi de 4,4 % er Brønderslev Kommunes ejerandele af energianlæg og deponi, mens de 3,88 % er Brønderslev Kommunes samlede ejerandel af Reno-Nord.

I bilaget ”Udkast til vedtægter” er der på de sidste sider en udførlig opgørelse over beregning af ejerandel, stemmevægt, hæftelsesforhold mv.

Såfremt der optages nye interessenter til en given affaldsopgave (fx hvis Hjørring Kommune ønsker at deltage i sorteringsanlægget for plast & metal), vil der ske en forskydning i ejerandele mv., så der altid vil være et retfærdigt forhold mellem deltagelse, indflydelse og hæftelse.

Overordnet set er det fagforvaltningens opfattelse, at de nye vedtægter er udtryk for en mere fleksibel og dynamisk tilgang til fremtidige store forandringer indenfor behandling, håndtering og genanvendelse af affald. Det er også fagforvaltningens opfattelse, at det er vigtigt for Brønderslev Kommune at bevare tilknytningen til Reno-Nord. Det skyldes især, at Reno-Nords kapacitet for modtagelse af affald til deponi er meget stor (størrelsesordenen mindst 75 år), hvorimod AVV’s deponikapacitet vil være opbrugt i løbet af de næste ca. 5 år.

Vedtægterne i relation til Brønderslev Kommunes fremtidige tilgang til opgaver på affalds- og genanvendelsesområdet

De foreslåede vedtægtsændringer har til hensigt at fjerne nogle uhensigtsmæssigheder i de nuværende vedtægter, så Reno-Nord er bedre rustet til fremtiden.

For Brønderslev Kommune betyder vedtægtsændringerne, at kommunen får en højere grad af fleksibilitet med hensyn til fremtidige udfordringer på affaldsområdet.

Vedtægtsændringerne har ikke betydning for følgende udfordringer for Brønderslev Kommune indenfor affaldsområdet:

  • kommunens fremtidige tilhørsforhold til Reno-Nord og AVV
  • kommunens fremtidige håndtering af separat indsamling af mad- og restaffald
  • kommunens fremtidige håndtering af 10 fokusfraktioner i det forlig, som folketinget vedtog den 16. juni 2020

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender ændringerne af vedtægterne for I/S Reno-Nord.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 11:

Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

Til toppen


16. Årsberetning 2019 - Modtagestation Vendsyssel I/S


Resume

Sagsforløb: TM/ØK/BY

Modtagestation Vendsyssel //S har udarbejdet årsrapport 2019.

Årsrapporten blev godkendt af bestyrelsen for modtagestationen den 11. februar 2020. Årsrapporten viser et underskud på 2,9 mio. kr. Årsresultatet skal ses i lyset af, at Modtagestation Vendsyssel I/S i 2019 har udskilt væsentlige aktiviteter i MV Farligt Affald A/S, der er 100 % ejet af Modtagestation Vendsyssel I/S.

Sagen fremsendes til Byrådet til orientering.

Sagsfremstilling

Modtagestation Vendsyssel I/S er et interessentskab ejet af Brønderslev, Frederikshavn, Hjørring og Læsø Kommuner. Selskabet varetager kommunale opgaver vedrørende indsamling og behandling af farligt affald.

Modtagestation Vendsyssel I/S har i 2019 udskilt behandlingsaktiviteterne for farligt affald, oliebehandling, behandling, sortering og omemballering af øvrig farligt affald i et aktieselskab, MV Farligt Affald A/S, der er 100 % ejet af Modtagestation Vendsyssel I/S. Denne ændring er godkendt af Byrådet den 26. juni 2019.

Alle omkostninger til etablering af det nye selskab er afholdt af Modtagestation Vendsyssel I/S, hvilket kommer til udtryk i det økonomiske resultat for 2019.

Resultatopgørelse i årsrapporten (i kr.):

Indtægter i 2019

4.004.943 kr.

Andre driftsindtægter (se note 2 s. 17 i årsrapporten (bilag til denne sagsfremstilling))

1.904.179 kr.

Indtægter i alt

5.909.122 kr.

Omkostninger i 2019

7.404.422 kr.

Andre driftsomkostninger (husleje og omkostninger til produktion)

361.156 kr.

Omkostninger i alt

7.765.578 kr.

Resultat før afskrivninger

-1.856.456 kr.

Afskrivninger

-1.129.860 kr.

Resultat før finansielle poster

-2.986.316 kr.

Renter

135.604 kr.

Årets resultat

-2.850.712 kr.

I årsrapporten (s. 9) er der følgende ledelseskommentar til det økonomiske resultat (med kursiv):

Segmentet Fællesfunktion (MV 1/S) har opnået et resultat på -2.851 tkr. Hvilket skal ses i lyset af et overskud på 738 tkr. i MV Farlig Affald A/S og den omstændighed, at der er anvendt ca. 1.363 tkr. til bl.a. etablering af MV Farlig Affald A/S, samt en nedskrivning af materielle anlægsaktiver med 1.130 tkr.

Årsresultatet har nedbragt egenkapitalen til 6.794.484 kr. pr. 31. december 2019.

I tidligere årsrapporter fra Modtagestation Vendsyssel I/S er der opgjort resultaterne for udvalgte segmenter, fordi der ikke har været sammenfald mellem brugere og interessentkommuner. I segmentet Klinisk Risikoaffald er der opnået et resultat på -146.000 kr. mod budgetteret -100.000 kr. I segmentet Olie- og Benzinudskillere er der opnået et resultat på 16.257 kr. mod budgetteret 0 kr.

Årsrapporten medfører ikke konsekvenser for borgerne / brugerne, ud over at årsresultatet i almindelighed danner baggrund for den fremtidige budgetlægning og dermed takstfastsættelsen på affaldsområdet.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet tager årsrapporten til efterretning.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 12:

Årsrapporten blev taget til efterretning.

Beslutning

Indstilles taget til efterretning.

Bilag

Til toppen


17. Budget 2021 - Modtagestation Vendsyssel I/S


Resume

Sagsforløb: TM/ØK/BY

Modtagestation Vendsyssel I/S har fremsendt forslag til takster og budget 2021 til godkendelse i ejerkommunerne. Forslaget blev godkendt af modtagestationens bestyrelse den 17. marts 2020.

Taksterne og budgettet afspejler, at Modtagestation Vendsyssel I/S i 2019 har udskilt væsentlige aktiviteter i MV Farligt Affald A/S, som er 100 % ejet af Modtagestation Vendsyssel I/S. Der er således tale om et mere enkelt budget og færre takster end hidtil.

Byrådet skal tage stilling til, om taksterne og budgetforslaget kan godkendes.

Sagsfremstilling

Modtagestation Vendsyssel I/S er et interessentskab ejet af Brønderslev, Frederikshavn, Hjørring og Læsø Kommuner. Selskabet varetager kommunale opgaver vedrørende indsamling og behandling af farligt affald.

Modtagestation Vendsyssel I/S har i 2019 udskilt behandlingsaktiviteterne for farligt affald, oliebehandling, behandling, sortering og omemballering af øvrig farligt affald i et aktieselskab, MV Farligt Affald A/S, der er 100 % ejet af Modtagestation Vendsyssel I/S. Denne ændring er godkendt af Byrådet den 26. juni 2019. Budgetforslaget for 2021 er derfor udarbejdet med de tilbageværende aktiviteter klinisk risikoaffald, kremering (af kæledyr) og tømningsordningen for olie- og benzinudskillere.

Mængde og omsætning

I budgettet for 2021 er der regnet med følgende mængder og omsætning:

Aktivitet

Mængde

Omsætning

Budget 2020

Budget 2021

Budget 2020

Budget 2021

Klinisk risikoaffald *)

900 t

500 t

3.350.000 kr.

4.300.000 kr.

Olie- og benzinudskillere

650 tømninger

650 tømninger

500.000 kr.

520.000 kr.

*) I mængden af klinisk risikoaffald er der i skemaet kun angivet lokale mængder, hvorimod der i omsætningen også er indregnet import fra Tyskland.

For begge ovennævnte aktiviteter er der efter hvile-i-sig-selv princippet regnet med, at der er balance mellem indtægter og udgifter

Takster budget 2021

I budgettet er der foreslået følgende takster for 2021 (kr. ekskl. moms):

Klinisk risikoaffald, abonnement

110 l sæk, ugeafhentning, pr. år

4.676

449 l kasser pr. stk.

202

Vævsaffald

120 l fad

964

Olie- og benzinudskillere

Bundtømning

878

I alle ovennævnte takster er der tale om en 2 % stigning i forhold til taksterne for 2020 svarende til almindelig prisfremskrivning.

Fagforvaltningen for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender det fremsendte budforslag, og at budgetforslaget og takster indgår som grundlag for Brønderslev Kommunes kommende budget for affaldsområdet for 2021.

Personale

Ingen.

Indstilling

Teknik- og Miljøudvalget, 17. august 2020, pkt. 13:

Indstilles til godkendelse.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

Til toppen


18. Forundersøgelse Ny Hedelund


Resume

Sagsforløb: ØK/BY

Brønderslev Kommune har i samarbejde med Realdania fået udarbejdet en forundersøgelse for et Ny Hedelund. Forundersøgelsen er udarbejdet af en gruppe udpegede rådgivere og indeholder et koncept, potentialer og en bæredygtig forretningsplan for et nyt Hedelund som et nyt samlingssted i Rhododendronparken.

Der skal træffes beslutning om at arbejde videre med en realisering af Ny Hedelund på baggrund af forundersøgelsen.

Sagsfremstilling

Real Dania gav i november 2019 tilsagn om at støtte udarbejdelse af en forundersøgelse for et ny Hedelund med 250.000 kr. Styregruppen for etablering af Ny Hedelundsbygning blev i den forbindelse ændret, og Real Dania fik en plads i styregruppen.

På baggrund af en inviteret udbudsrunde blev Urland og Johanne Bugge valgt som rådgivere til gennemførelse af forundersøgelsen.

Forundersøgelsen har haft til formål at tilvejebringe et bredt fagligt funderet vidensgrundlag for, hvordan Ny Hedelund kan blive et livligt og langtidsholdbart samlingssted og et landmærke for Brønderslev by, der styrker Brønderslev som et attraktivt sted at bo og et spændende sted at besøge.

Styregruppen og rådgiverne har i forbindelse med forundersøgelsen været i dialog med en bred kreds af interessenter på tværs af skole-, sports-, fritids- og kulturinstitutioner og foreninger i Brønderslev for at inddrage deres interesser og ønsker for et Nyt Hedelund. Flere aktører er blevet interviewet, der er blevet afholdt en række virtuelle møder og en kombineret fysisk/virtuel workshop med det formål at afdække behov, ressourcer og kortlægge synergier for et Nyt Hedelund.

Forundersøgelsen peger på, at et Ny Hedelund skal opfylde flere behov i byen og samtidig tilbyde noget nyt, der kan medvirke til at løfte byen og Rhododendronparken.

Der anbefales, at Ny Hedelund får et flerstrenget formål:

  • Ny Hedelund skal danne rammerne om et spisested, som både kan henvende sig til lokale og besøgende
  • Ny Hedelund skal være et sted, som formidler og understøtter fortællingen om Rhododendronparken, dens landskab, naturindhold og kulturhistorie
  • Ny Hedelund skal understøtte og supplere Den Runde Pavillons aktiviteter og virke og tilbyde fysiske rum og oplevelser, som udvider Den Runde Pavillons rammer om kulturliv og møder

Forundersøgelsen indeholder et økonomisk overslag på etableringsomkostninger og scenarier for drift og organisering.

Forundersøgelsen blev præsenteret for Byrådet på et temamøde den 24. juni 2020. Den 21. august afholdes et offentligt møde, hvor styregruppen og rådgiverne vil præsentere forundersøgelsen for alle interesserede.

Styregruppen foreslår, at Byrådet godkender:

  • at der arbejdes videre med realisering af Ny Hedelund på baggrund af forundersøgelsen, herunder at indlede forberedelser til en arkitektkonkurrence
  • at der arbejdes videre med at søge fonde om medfinansiering til realisering af Ny Hedelund
Personale

Ingen.

Beslutning

Indstilles godkendt, herunder at der udarbejdes ansøgning til Realdania

Bilag

Til toppen


19. Valgmetode for afvikling af Ældrerådsvalg 2021


Resume

Sagsforløb: ÆR/ÆO/ØK/BY

Efter ønske fra Ældrerådet anmodes Byrådet om at træffe beslutning om valgmetode for afvikling af Ældrerådsvalget i november 2021.

Sundheds- og ældrechef Uffe Viegh Jørgensen og visitationschef Ellen Lykke deltager under dette punkt.

Sagsfremstilling

I november 2021 skal der afvikles valg til Ældrerådet i Brønderslev Kommune. Der skal vælges ni kandidater og to suppleanter.

Af gældende vedtægter for Ældrerådet i kommunen fremgår følgende af § 5 Valg:

Byrådet og Ældrerådet sørger for, at der afholdes valg hvert 4. år og fastlægger de nærmere retningslinjer for valget. Kommunen afholder alle udgifter i forbindelse med valget. Valget afholdes i samme måned som valg til Byrådet. Personer, der har fast ophold i kommunen, og som er fyldt 60 år, har valgret og er valgbare til Ældrerådet. Valget kan afholdes som brevstemmevalg eller fremmødevalg.

I Brønderslev Kommune er der ca. 10.000 vælgere til Ældrerådet. Ældrerådsvalget har hidtil været afviklet som brevstemmevalg. Ved seneste Ældrerådsvalg i 2017 var stemmeprocenten på 48,1 %.

Den gennemsnitlige stemmeprocent for kommuner, der afvikler ældrerådsvalg som fremmødevalg er 63,8 %, mens den gennemsnitlige stemmeprocent for kommuner, der bruger brevstemme som valgmetode er 43,7 %. Eksempelvis steg stemmeprocenten i Vesthimmerlands Kommune fra 47,4 % i 2013 til 69,3 % i 2017 ved en ændring af valgmetoden fra brevstemme til fremmøde.

Udgifterne ved fremmødevalg vil være 310.000 kr., såfremt valget afvikles samme dag og sted som kommunalvalget, hvoraf 160.000 kr. vil være engangsudgifter det første år.

Udgifterne ved brevstemmevalg vil være 270.000 kr., hvilket især skyldes øget portoudgifter sammenlignet med forrige ældrerådsvalg.

Ved seneste kommunalvalg blev det vurderet, at de fysiske rammer kan rumme ældrerådsvalg som fremmødevalg. Udgifterne ved fremmødevalg er kalkuleret efter, at der overvejende findes frivillige til valgstyring og optælling af stemmer.

Fagforvaltningen for Sundhed og Velfærd foreslår, at Byrådet træffer beslutning om valgmetode og medtager udgifterne hertil i budgetlægningen for 2021.

Personale

Ingen.

Økonomi

Udgifterne til Ældrerådsvalg budgetteres på Politikområde 101-Politisk Virksomhed.

Nedenfor er vist et sammendrag over de forventede udgifter ved Fremmødevalg og Brevvalg.

Det bemærkes, at stigningen i udgifterne ved brevvalg hovedsagelig skyldes en stigning i portoudgiften.

Indstilling

Ældrerådet, 12. august 2020, pkt. 6:

Ældrerådet anbefaler, at der arbejdes videre med fremmødevalg. Ældrerådet er indstillet på, at frivilligt mandskab skal indhentes til opgaven.

Annette Thomsen og Gurli Margrethe Larsen var fraværende.

Ældreomsorgsudvalget, 19. august 2020, pkt. 10:

Udvalget indstiller fremmødevalg.

Beslutning

Indstilles godkendt.

Til toppen


20. Orientering


Resume

Sagsforløb: ØK

Beslutning
  • Skitse til program for 100 årsjubilæum for købstadsprivilegier
  • Status på madfestival
  • Status erhvervsområde ved Ø. Brønderslevvej, Brønderslev

Til toppen


21. Lukket punkt: Salg af ejendom


Til toppen


22. Lukket punkt: Salg af ejendom


Til toppen


23. Lukket punkt: Salg af ejendom


Til toppen


24. Lukket punkt: Salg af ejendom efter offentligt udbud


Til toppen


25. Lukket punkt: Salg af ejendom efter offentligt udbud


Til toppen


26. Lukket punkt: Salg af ejendom


Til toppen


27. Lukket punkt: Køb og nedrivning af ejendom


Til toppen


28. Lukket punkt: Køb og nedrivning af ejendom


Til toppen


29. Lukket punkt: Køb og nedrivning af ejendom


Til toppen


30. Lukket punkt: Alkoholbevilling


Til toppen


31. Lukket punkt: Alkoholbevilling


Til toppen


32. Lukket punkt: Alkoholbevilling


Til toppen


33. Lukket punkt: Orientering


Til toppen


34. Lukket punkt: Godkendelse af beslutningsprotokol


Til toppen

Opdateret 27. august 2020
Ansvarlig redaktør: Karsten Bach